了蛮越土司们，倒不如封给功臣们，广树边侯，各领一县，仿照周朝时，以夏君治夷民的故事，最终以夏变夷。”
&esp;&esp;哪怕花一百年，两百年，都比历史上更快。
&esp;&esp;九州之内推行郡县与大一统，九州之外的岭南、海东、西域，朝廷难以辐射，又不忍弃之，便进行小规模的分封，以此节省行政成本，这便是当年黑夫提出的“一国两制”。
&esp;&esp;“功臣们可愿意？”叶子衿担心这点。
&esp;&esp;黑夫却不但忧：“九州之内，彻侯亦只是虚封，但若愿为边侯，那可是实封。自己的封地，自己做主，还不需向朝廷纳租税，少量贡品即可。等打完仗，计较功劳，我一口气封他几十上百个侯，这里边，总有人愿意去……”
&esp;&esp;至于能搞成什么样，是亡于蛮夷之手还是壮大向外扩张，就各看本事喽。
&esp;&esp;而这三位公子，只是黑夫计划中的第一批试验品。
&esp;&esp;始皇帝在时舍不得让儿子去填边境，黑夫舍得啊！
&esp;&esp;将闾、将臣、将夜，三人福建一个，广东一个，广西一个，都扔在热带雨林边上，某座南征军撤离后的空虚小邑里，管着百多户流放犯，在越人包围下瑟瑟发抖。
&esp;&esp;他们要忍受炎热的气候，肆虐的疾病，与越人打交道，以后还会被边侯的领地包围，就算不生病死掉，被越人攻杀，也足够世世代代陷在那，永远回不来了。
&esp;&esp;于是问题又绕回来了：
&esp;&esp;“三公子皆去，那谁可为皇帝呢？”
&esp;&esp;“总不会是子婴罢？“叶子衿开玩笑道。
&esp;&esp;“子婴绝无机会。”黑夫对此人还是十分警惕的：
&esp;&esp;“我曾被始皇帝压了十多年，虽然偶尔能听我谏言，但大多数时候，仍是计不听言不用，得按着他的喜好来。”
&esp;&esp;他才是猎人，黑夫不过是一条猎犬。
&esp;&esp;“现在，轮到我做猎人，指挥群犬狩猎了。”
&esp;&esp;“而且，自在南郡举兵后我才发觉。”
&esp;&esp;“头顶上无人冲你指手画脚，想做的事情能一一推行的感觉。“
&esp;&esp;真是太舒服了！
&esp;&esp;他干嘛还要在自己头上放一个大爷？
&esp;&esp;“况且，六国对始皇帝的横征暴敛记忆犹新，未必会再接受一位嬴姓秦君……”
&esp;&esp;叶子衿了然，小声问道：“那，良人欲自取之？”
&esp;&esp;黑夫摇头：
&esp;&esp;“彘肩未熟。”
&esp;&esp;“接下来一段时间，天下将迎来一段，没有皇帝的日子。”
&esp;&esp;一个没有皇帝的帝国。
&esp;&esp;就像没有国王的王国——弗朗哥的西班牙。
&esp;&esp;“践阼而治的，只剩下一位终身摄政！”
&esp;&esp;他想起许多年前，在淮阳看到秦始皇帝车驾的情形，那时候黑夫说了一句话。
&esp;&esp;“欲戴其冠，先承其重！”
&esp;&esp;一语成谶，现在，这半个天下的重量，已扛到黑夫肩膀上了。
&esp;&esp;黑夫笑了笑：
&esp;&esp;“一个无冕之王！素王！”
&esp;&esp;……
&esp;&esp;秦始皇帝的年号，在三十八年终于走到了尾声。
&esp;&esp;“周公恐天下闻武王崩而畔，乃践阼代成王摄行政当国，摄政七年，天下大治。”
&esp;&esp;“周厉王既亡，有共伯和者摄行天子事，摄政十四年，天下复安。”
&esp;&esp;“始皇帝崩，逆子谋篡，关东皆叛，幸有武忠侯靖难戡乱。今先帝诸子弟不孝不悌，难继大业，再统天下。故大秦帝位将空，以武忠侯晋爵为公，效伊尹、周公旦、共伯和事，践阼摄国政！”
&esp;&esp;“明岁，当为摄政元年！”
&esp;&esp;政治是门妥协的艺术，而这独特的政体，便是考虑到新、故秦人接受程度后，妥协的产物。
&esp;&esp;由周青臣暂代的御史府那边，才颁布了这个让天下震惊的消息，少府张苍、治粟内史萧何、奉常陆贾、太史叔孙通等便带着上百名僚属、儒生，请求黑夫加尊位。
&esp;&esp;“天子重臣称公！武忠侯有大功于朝，当晋爵
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